茅箭区党风廉政建设和反腐败工作系列汇报之三:“再监督”发力 规范权力运行

来源:    时间:2015-01-06 10:51:21    阅读数:

            

 

  2014年,茅箭区纪委按照中央、省市纪委“三转”要求,制定出台了《纪检监察机关实施再监督再检查暂行办法》,并就落实情况实施“再监督再检查”,在强化职能部门履责意识、改进监督方式、规范权力运行等方面发挥了积极作用,得到了区委区政府的重视和各职能部门的响应,已成为我区贯彻落实“两个责任”的有力抓手。


  收拳归位, 实施“监督的再监督”


  “招投标、工程验收之类的监督检查是部门的职责,纪委监察局不再直接参与。”


  “如发生串标围标,纪委的责任不再是直接去调查企业是否违法,而应该去查招投标的监管部门是否履职。”


  上级纪委的明确要求促使基层纪委收拳归位,实施“监督的再监督”。区纪委出台的《纪检监察机关实施再监督再检查暂行办法》明确了纪检监察机关再监督再检查的对象、内容、方式方法和纪律要求,定位纪检监察机关的监督检查职能是“监督的再监督、检查的再检查”,指出“再监督再检查”就是纪检监察机关对部门及其工作人员履行监管职责的情况开展监督检查,促其切实履责。《办法》的出台,使纪检监察机关收拳归位,成为破解因职能泛化、力量分散、四面出击导致监督无力无效等老大难问题的利器。


  部门主动履职,行业内部监管成常态


  “今年我们开展了’乱收费、乱办班、乱订教辅资料‘重点整治;督促各学校对’跨片费‘进行了全面清退;开展了2轮财务检查,进一步规范了学校财务管理;与有项目的学校签订了廉政建设责任状;每个节假日前,我们都向各学校发了严明纪律的通知;’五一‘、中秋、国庆期间还开展了公车私用问题专项检查,情况很好,学校公车一律按规定停放在指定地点……”这是2014年10月30日区纪委开展首轮再监督再检查时区教育局的一段汇报。


  “对审计发现的问题进行督促整改是审计部门的监督职责之一,如果没有督促被审计单位整改落实到位,就是审计局的监督职责没有履行好。”这是茅箭区纪委在区审计局开展再监督再检查的一个现场。


  为强化部门的自身监管责任,解决现实工作中的监督错位、缺位现象,《纪检监察机关实施再监督再检查暂行办法》为全区具有法定监管职能的34个部门定制了“履责清单”,把监督“责任棒”交还职能部门。各职能部门既担负着自身党风廉政建设责任,也在经济社会生活中担负着市场监管、社会管理等职能,按照“谁主管、谁负责”原则,部门工作由部门自行监督检查,纪检监察机关主要履行再监督的职责。《办法》规定职能部门每季度定期向区纪委监察局报告履行监督检查职责情况,实行违纪违法线索及时移送制度,强化了职能部门的日常监督责任。


  监督+再监督,把权力关进制度的“笼子”


  市审计组审计发现我区2013年低保和保障房存在违规现象,区纪委对监督管理不到位、审核把关不严、工作存在失职行为的75名干部进行了问责。


  《茅箭区纪检监察机关实现再监督再检查暂行办法》出台以来,茅箭区纪委监察局按照规定程序对部分监管职责履行不到位的单位进行了责任追究,共诫勉谈话13人次、约谈19人、函询7个单位。目前,大部分单位已准确把握落实监管职责是落实主体责任的题中之义,主要领导是监管工作第一责任人,分管领导是直接责任人,能主动梳理内部监督检查的职责、内容、范围,细化监管清单,建立完善行业内部监督检查办法,加大检查通报和责任追究力度,真正把监督触角延伸到日常工作的各个角落,正在构建由职能部门内部监督、纪检监察机关再监督所构成的两层监管体系,强化监督的组织架构,织密监督网络,逐步形成流畅、稳固的监管链。